昨日下午2時(shí)，成都市民秦旭順利拿到了“成都市綠滿圓物業(yè)管理有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。這也是《成都市工商登記制度改革實(shí)施方案》發(fā)布后，成都市誕生的首份“先照后證”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　今年9月底，成都改革工商登記制度，推出“一址多照、一照多址”、“先照后證”、“放寬名稱登記限制”等五大新政，成都高新區(qū)等11個(gè)區(qū)（市）縣被列為試點(diǎn)。

　　現(xiàn)場：上午9點(diǎn)交材料，下午2點(diǎn)領(lǐng)執(zhí)照

　　昨日下午2點(diǎn)，市民秦旭從成都市高新工商局工作人員手中接過了營業(yè)執(zhí)照。這么快就拿到執(zhí)照，首次創(chuàng)業(yè)的秦旭連稱“沒想到”。他說，自己上午9點(diǎn)來到成都市高新工商局咨詢，哪知由于手續(xù)文件齊全，當(dāng)場就被告知可以領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照。

　　秦旭向記者展示了新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)名稱為“成都市綠滿圓物業(yè)管理有限公司”；經(jīng)營范圍包括物業(yè)管理、裝飾裝修工程、清潔服務(wù)、保安服務(wù)等內(nèi)容。記者注意到，“保安服務(wù)”一項(xiàng)后面注明了“未取得相關(guān)行政許可（審批），不得開展經(jīng)營活動(dòng)”。

　　工作人員解釋，享受“先照后證”的企業(yè)在取得執(zhí)照后，已經(jīng)具備了主體資格，可以開展相關(guān)籌備活動(dòng)；但在獲得其他相關(guān)審批許可之前，是不能開展經(jīng)營活動(dòng)的。

　　新政：117項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“先照后證”

　　根據(jù)《成都高新區(qū)推進(jìn)“先照后證”改革試點(diǎn)方案》，成都高新區(qū)將對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等117項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批，不再實(shí)行先許可（審批）、再工商登記的制度；對(duì)外商投資企業(yè)等13項(xiàng)事項(xiàng)保留前置審批。

　　成都市高新工商局注冊處處長王繼良介紹，按照以前的規(guī)定，在辦理這117項(xiàng)前置審批事項(xiàng)時(shí)，創(chuàng)業(yè)者需要先去其他部門辦理行政許可，取得許可證或批準(zhǔn)文件之后，再到工商部門申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照。而取得審批許可比較耗時(shí)。

　　解讀

　　寬進(jìn)嚴(yán)管改變監(jiān)管和審批方式

　　“實(shí)行‘先照后證’是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，有利于提升市場準(zhǔn)入效率，彰顯成都高新區(qū)營商環(huán)境的自由度和包容性、開放性。”王繼良表示，實(shí)行“先照后證”，也意味著政府的監(jiān)管方式，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。在企業(yè)取得工商執(zhí)照后，成都高新區(qū)對(duì)市場主體的后續(xù)監(jiān)管將進(jìn)一步強(qiáng)化，按照“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的基本原則，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，理順分工，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的整體提升。

　　王繼良補(bǔ)充說，“先照后證”同時(shí)也將促進(jìn)政府審批方式的改變。

　　數(shù)字

　　根據(jù)成都市高新工商局公布的最新數(shù)據(jù)，2014年前三季度，成都高新區(qū)市場主體增幅創(chuàng)歷史新高，新設(shè)立各類型企業(yè)7970戶，同比增長101.01%。注冊資本登記制度改革正式實(shí)施以來，市場主體增幅尤為明顯。3月1日-9月30日，成都高新區(qū)新設(shè)立各類型企業(yè)　　7195戶，同比增長116.46%，占9個(gè)月新設(shè)企業(yè)總數(shù)的90.28%；注冊資本462.94億元，同比增長100.15%。