近日，四川省政府第51次常務會議審議通過了《四川省工商登記制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。7月15日，四川省工商局局長萬鵬龍就《實施方案》進行了政策解讀。據(jù)悉，為了做到改革前后的無縫銜接，四川省工商局已先期做了大量工作，為《實施方案》的出臺作好鋪墊。
《實施方案》明確了放寬市場主體準入、實行“先照后證”試點和加強后續(xù)監(jiān)管等三個方面的改革任務。提出除《國務院注冊資本登記制度改革方案》明確暫不實行注冊資本認繳登記制的27個行業(yè)外，注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制;放寬注冊資本登記條件，取消公司最低注冊資本、首次出資比例、貨幣出資比例以及出資期限限制。但對于法律、行政法規(guī)及國務院決定對注冊資本最低限額另有規(guī)定的，仍然保留;放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”，授權市(州)人民政府、縣(市)人民政府根據(jù)本地的實際情況、社會管理的需要，制定本地區(qū)的市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法;將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送上一年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢;逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，企業(yè)可以足不出戶在網(wǎng)上直接辦結工商登記?！秾嵤┓桨浮访鞔_，將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個市(州)選擇一定范圍開展“先照后證”試點工作。試點地區(qū)工商登記前置許可項由原來的130項大幅縮減為13項，壓縮率達90%，并將全面清理行政審批前置條件。
《實施方案》搭建了多層次監(jiān)管體系的框架，保障市場秩序規(guī)范有序。一是構建四川省集中統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。該系統(tǒng)由公示平臺和共享平臺構成，在全國統(tǒng)一方案基礎上，《實施方案》增加了建設共享平臺;二是完善信用約束機制，實行經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、企業(yè)公示信息抽查制度，對超過3年未履行年報公示義務的，將其永久載入經(jīng)營異常名錄，并列入嚴重違法企業(yè)名單;三是改革監(jiān)管制度，建立企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的“社會共治”新格局。
據(jù)四川省工商局局長萬鵬龍介紹，為了達到四川省委、省政府“力爭全國領先”的要求，四川省工商局此前已充分準備，實現(xiàn)改革前后工作的無縫銜接。簡化并修改了企業(yè)申請登記注冊材料的文書和表格格式;啟用了新版營業(yè)執(zhí)照;停止了內(nèi)外資企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作;著手梳理行政審批事項和政府部門的市場監(jiān)管職能，適應“先照后證”的需要。3月以來，四川省各級工商窗口接待市場主體咨詢量大幅攀升，同比增長近3倍。3月至6月，四川省新登記各類企業(yè)5.6萬戶，占上半年四川省新登記企業(yè)的82.4%，同比增長67.7%;注冊資本2707.79億元，占上半年四川省新登記企業(yè)注冊資本的84.8%，同比增長114.4%。兩項增長率均高于全國平均增速。
萬鵬龍稱，事實已證明，絕大多數(shù)企業(yè)資金仍然維持在客觀理性的區(qū)間之內(nèi)，沒有出現(xiàn)畸高畸低的現(xiàn)象。3月1日以來，四川省新登記“1元企業(yè)”514戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的0.92%;新登記3萬元以下的企業(yè)1076戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的1.92%;新登記1億元以上企業(yè)213戶，占新登記企業(yè)的0.38%。
據(jù)悉，目前四川省工商局正加緊制定《四川省企業(yè)年度報告暫行管理辦法》及配套措施。