近年來，四川省網絡經濟發(fā)展迅猛。截至2012年年底，四川全省網民人數達2500萬，移動互聯(lián)網用戶超過4000 萬戶，省內接入網站共8.3 萬個。阿里巴巴的數據顯示，四川省有70多萬戶B2B網商，700多萬戶淘寶網注冊用戶。今年上半年，全省電商交易額3303億元，同比增長31.9%，網絡零售交易額達380.9億元，同比增長41.1%。四川省網絡購物訂單量、電子商務服務企業(yè)規(guī)模均列全國第7位，中西部首位。
網絡經濟的蓬勃發(fā)展必然催生工商行政管理機制、方式、方法發(fā)生深刻的變化。我們遵循的原則是：市場建到哪里，工商監(jiān)管就到哪里；交易發(fā)生在哪里，紅盾就在哪里閃光。
四川省工商系統(tǒng)在國家工商總局的指導下，認真貫徹執(zhí)行《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，按照“兩促進、兩維護”、“促進發(fā)展、抓大放小、開放式監(jiān)管”的指導思想，以構建一流的網絡交易監(jiān)管體系為目標，注重學習積累，努力探索試點，厚積薄發(fā)，從“三個一”（一支隊伍、一個平臺、一套機制）著手，全力推進網絡交易監(jiān)管各項工作，取得了初步成效。
一、重保障，打造一支隊伍
一是加強機構設置。去年，四川省工商局成立了網監(jiān)工作領導小組。今年3月，經省委機構編制委員會批準，在市場規(guī)范管理處增掛“網絡商品交易監(jiān)管處”，增配了領導職數。全省所有市（州）工商局都成立了“網絡商品交易監(jiān)管分局”，配備了2人以上的專職工作人員，部分區(qū)、縣工商局也成立了網監(jiān)機構。
二是加強人員配備。省局規(guī)劃在2到3年時間內，在系統(tǒng)內打造一支既精通工商業(yè)務又了解網絡信息技術、電子數據取證技術的復合型人才隊伍。各地在抓好網監(jiān)機構設置同時，結合人才隊伍建設規(guī)劃的實施，選拔、培養(yǎng)網監(jiān)人才，招錄信息技術、電子商務等方面的專業(yè)人才，充實網監(jiān)隊伍力量。
三是加強業(yè)務培訓。省局把網監(jiān)工作培訓納入年度培訓計劃，加強對網監(jiān)人員的法規(guī)和技術培訓，做到有培訓就有網監(jiān)授課內容，目前已舉辦5期網監(jiān)培訓班，并建立了常態(tài)化培訓機制。同時，運用經驗交流、現(xiàn)場觀摩、專題研討等多種形式提升網監(jiān)人員素質，不斷提高全省工商系統(tǒng)網監(jiān)工作水平和能力。
二、強基礎，建好一個平臺
一是創(chuàng)新網監(jiān)平臺建設。我局在大量調研、學習、論證的基礎上，明確了網監(jiān)平臺建設的“二二三三四”工作思路，即踐行兩個一流（一流的網絡交易監(jiān)管體系、一流的監(jiān)管平臺）；堅持兩手抓（一手抓監(jiān)管、一手抓發(fā)展）；圍繞三中心（數據信息中心、統(tǒng)計分析中心、協(xié)調指揮中心）；體現(xiàn)三特性（兼容性、擴展性、開放性）；實現(xiàn)四目標（依法治網、服務助網、以網管網、信用興網）。除嚴格按照總局的技術方案指導建設外，省局充分利用后發(fā)優(yōu)勢，吸收借鑒了兄弟省區(qū)市局平臺建設經驗，在此基礎上進行了創(chuàng)新，使平臺具備了統(tǒng)計分析、移動執(zhí)法和信用分類預警等獨具特色又符合實際的一些重要功能。
二是加強數據質量建設。全省工商系統(tǒng)網監(jiān)工作人員進一步完善總局下發(fā)、主體建檔系統(tǒng)搜索、ICP備案等多種途徑獲得的數據，形成本地網絡經營主體數據庫。同時，為提高已錄入數據的質量，省局要求各地對已錄入的數據進行梳理、檢查，對網絡經營主體的7個涉網字段填寫完整、準確，對不完善的數據補充完整或刪除，保障掌握真實、動態(tài)數據。截至目前，全省工商系統(tǒng)共掌握了32900戶網絡經營主體信息，以此為基礎開展網絡巡查和電子鏈接標識試點發(fā)放工作。
三是積極開展專項行動。按照總局統(tǒng)一部署，全省工商系統(tǒng)開展了多次網絡專項整治行動，確定26個全省規(guī)模較大的網絡交易平臺及團購網站作為專項行動重點目標，加大網上巡查頻次，逐個進行走訪和實地檢查，宣講相關法律、法規(guī)和專項行動內容。與此同時，省工商局出臺了優(yōu)化市場準入、促進網絡經濟發(fā)展的意見，成都市工商局實施了網絡惠農工程，各級工商機關先后建立了針對網商的重點聯(lián)系、重點指導服務制度。
三、抓關鍵，健全一套機制
一是建立網監(jiān)工作機制。我局全面梳理網監(jiān)各項工作，研究制定了經營主體建檔、網絡巡查、統(tǒng)計分析、信用分類監(jiān)管、網絡案件查辦、電子數據取證工作規(guī)范等一系列網監(jiān)工作機制，細化監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、督辦協(xié)查、取證規(guī)則等各項工作制度。
二是健全外部協(xié)同制度。加強與公安、商務、交通運輸、郵政、銀監(jiān)等相關政府部門之間的聯(lián)系，建立網監(jiān)聯(lián)席會議制度，建立信息及時通報、定期會商、資源共享、應急處置等機制，增強網監(jiān)執(zhí)法合力。
三是探索誠信體系建設。省局努力構建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網站自律、社會評價四位一體的誠信體系，積極推動、指導省內重點網商聯(lián)合發(fā)起成立四川省企業(yè)信用協(xié)會誠信網商專業(yè)委員會，加強行業(yè)自律；支持行業(yè)協(xié)會開展自我教育、自我管理、自我服務，探索與第三方機構在信用預警、信用建設方面開展合作，營造發(fā)展所需、網商所愿、消費者所盼的網絡市場環(huán)境。
10月29日至30日，國家工商總局法制工作基層聯(lián)系點（浙江?。┑谑温?lián)席會議在義烏舉行。國家工商總局法規(guī)司司長張輝、省工商局副局長馬劍平應邀出席了會議。來自全省工商系統(tǒng)七個基層聯(lián)系點的分管工商局長和法規(guī)處（科）長，省工商局法規(guī)處、金華市工商局的相關負責人參加會議。 此次聯(lián)席會議圍繞新商標法實施后對基層工商行政執(zhí)法的影響、存在困難及對策，和對義烏商事登記改革的意見、建議兩個議題展開交流、研討。